微软在欧盟反垄断中输掉了什么(1)

作者: 佚名 出处:法制日报　2007-10-15 09:20　   砖    好    评论  条 　进入论坛

阅读提示：　欧盟与微软之间持续近9年的反垄断较量，随着欧洲初审法院9月中旬的判决而再掀高潮，欧洲初审法院维持了欧盟委员会2004年对美国微软公司作出的反垄断处罚决定。但是距离最后的期限尚有月余，微软是否会向欧洲法院提起上诉至今仍是悬念。

9月17日，在卢森堡的欧洲初审法院，美国微软公司首席法律顾问布拉德·史密斯(左)与欧盟互通性系统委员会的律师托马斯·温耶握手，微笑的背后是一场没有硝烟的反垄断大战。新华社供图

9月17日，在卢森堡的欧洲初审法院，美国微软公司首席法律顾问布拉德·史密斯在微软公司败诉后召开新闻发布会。新华社供图

 

欧盟与微软之间持续近9年的反垄断较量，随着欧洲初审法院9月中旬的判决而再掀高潮，欧洲初审法院维持了欧盟委员会2004年对美国微软公司作出的反垄断处罚决定。但是距离最后的期限尚有月余，微软是否会向欧洲法院提起上诉至今仍是悬念。

有评论认为，这是欧盟近年来严厉打击反垄断行为的一个缩影，此案的判决对微软公司来说可谓釜底抽薪，其背后的法律基础将对包括微软公司在内的众多跨国高新技术企业产生深刻影响。欧盟有可能正在成为全球反垄断主战场。中国的首部《反垄断法》业已公布，并将于明年的8月1日正式施行，欧美国家的反垄断实践对于中国刚刚起步的反垄断司法实践而言，无疑有着重要借鉴意义。

反垄断诉讼微软在欧盟遇到了强手

这并不是微软第一次卷入反垄断的诉讼，与在上个世纪90年代，微软在美国遭遇的反垄断诉讼相比，此次微软并没有顺利地跨过欧盟这道坎儿。欧洲初审法院在9月17日的判决中，驳回了微软提交的针对欧盟反垄断裁决的大部分上诉请求，判决要求微软必须支付6.13亿美元的罚款，并帮助竞争对手的产品与Windows系统兼容。不过微软要求撤销建立监督委托人制度以确保遵守裁决并支付费用的请求，获得了法院的批准。

1998年12月，美国太阳微电子公司率先向欧盟反垄断执法机构欧盟委员会投诉微软公司，开启了欧盟对微软公司的反垄断调查。对于微软来说，这已经不是第一次被扯进反垄断调查中。与在美国遭遇的情况不同，微软在欧盟遇到的打击是强硬的。

欧盟委员会2004年认定，微软公司凭借其在个人电脑操作系统领域的优势地位，在市场上打压竞争对手。欧盟除要求微软公司限期提供不带自身媒体播放器的“视窗”操作系统版本和向服务器软件行业的竞争对手开放兼容技术信息外，还对其开出了4.97亿欧元的巨额罚单。对此微软公司2004年6月向欧洲初审法院提出诉讼，寻求推翻欧盟委员会的决定。

然而在长达3年的诉讼中，微软不仅暂缓执行欧盟委员会决定的目的未能达到，乖乖支付了罚款，还正式推出了不带自身媒体播放器的“视窗”操作系统，但市场反应冷淡。最终这一系列的举动都未能改变其被认定构成垄断的命运。

欧洲初审法院判决认为，微软公司滥用其在个人电脑操作系统市场上的优势地位，欧盟委员会认定微软公司犯下的两项违法垄断行为均成立。

欧洲初审法院在长达248页的判决书中称，欧盟委员会在评估微软滥用垄断地位导致的严重后果及持续时间上没有犯错，在设定罚款数额上也未犯错。判决书中认为的理由为，一方面，微软公司拒绝向服务器行业的竞争对手提供相关技术信息，导致后者开发的软件无法与微软“视窗”操作系统充分兼容，危及了市场竞争。另一方面，微软公司将自身媒体播放器嵌入“视窗”操作系统的“捆绑”行为，剥夺了消费者的选择权，同时存在削弱竞争的重大威胁。

对于欧盟初审法院的判决，一时间引起了众多评论与肯定，欧盟委员会主席巴罗佐在发表声明中说：“这份判决证明了欧盟竞争政策的客观性和可信度。欧盟竞争政策保护了欧洲消费者利益，确保了内部市场上企业之间的公平竞争。”同时，有评论认为，判决中的制裁性措施可谓是釜底抽薪之举，对微软的打击堪称重创。那么欧盟又是依据什么来认定微软构成垄断呢？为什么微软的处境会在美国和欧盟面临诸多的不同？对此，本报记者专访了英国史密夫律师所北京代表处法律顾问史翠君。

史翠君概括介绍了欧盟反垄断法的基本情况，她说，欧盟在判断企业是否涉嫌“垄断”时，通常采用两个标准：一是企业间的合并会不会影响行业的自由竞争格局，这一点是为了保证行业内的充分竞争格局，同时维护处于弱势的竞争者的参赛权利；二是企业间的价格同盟关系，是否涉嫌操纵市场，这一点目的是要保障消费者利益。同时规定了具体判断涉嫌“垄断”的营业额的数字标准。

对于微软案的判决，实际上两项处罚措施都基于同一个理由，那就是微软公司滥用了其在个人电脑操作系统领域的绝对优势，凭借着Windows系统“一统天下”的局面不正当地抢占其他市场，打压竞争对手，阻滞技术进步，从而构成了违法垄断行为。

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